来自国家能源局的数据显示，2017年，全国可再生能源发电量为1.7万亿千瓦时，同比增长1500亿千瓦时，“三弃”问题得到部分缓解。其中，水电在来水好于上年的情况下利用率达到96%左右;弃风率12%，同比下降5.2个百分点;弃光率6%，同比下降4.3个百分点。
虽然取得了令人欣喜的成绩，但“三弃”问题依然是清洁能源发展的一道坎儿，尤其是当前现状离《解决弃水弃风弃光问题实施方案》中“到2020年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题”的目标还有很大差距。在国内清洁能源发电装机容量快速增长的情境中，为清洁电力寻找更加广阔的消纳空间尤为迫切。
解决“三弃”问题，电力市场交易被寄予厚望，2015年启动的新一轮电力市场改革，目标之一便是通过市场化手段促进清洁电力消纳。但就目前推进情况看，形式比内容更引人注目，在短期内实现真正意义上的电力市场化运营并不现实。根据电力和电量预测结果，政府有关机构给发电企业分配上网电量指标的计划电量体制，在未来相当长的一段时期内还是影响发电企业所占电量份额的主要因素。
在这种情况下，要让火电机组主动为清洁能源发电让位，发电权交易可以发挥重要作用。发电权交易是指通过市场化手段在不同发电企业之间转让部分或全部政府分配的上网电量，在当前阶段，水火置换、新的高效发电机组替代效率低的旧机组发电是最常见的形式。如果发电权交易的效能得到充分利用，会有力地促进火电与清洁能源发电、不同地域的清洁能源发电之间进行优势互补和效益共享。